福建泉州隔离点欣佳酒店坍塌29人死亡：省委常委副省长张志南、城管消防公安失职渎职层层走过场

　　副省长抗疫走过场酿夺命事故：我很内疚

　　1月23日晚，由中央纪委国家监委宣传部、中央广播电视总台联合制作的电视专题片《正风反腐就在身边》第三集《坚守铁规》正式播出。

　　本集再现了对福建泉州隔离观察点坍塌事故、甘肃岷嶂地震灾民安置房质量缺陷、江西宁都县脱贫迎检弄虚作假问题的查处和追责问责始末。

　　2020年“首虎”——福建省委原常委、原副省长张志南在片中亮相。原来，此人曾在酒店坍塌前到泉州检查防疫工作，然而他却忙着办理个人私事，下基层只是走马观花，隔离点根本就没去。

　　

　　张志南生于1960年10月，福建龙岩人，曾任团省委书记，三明市委常委（正厅级）、副市长，省政府副秘书长（正厅级），省发改委主任等职。2008年1月晋升副省长，2011年11月跻身省委常委，并兼任省政府党组副书记。

　　2020年4月，张志南被宣布落马，成为该年“首虎”。去年9月被双开，因受贿罪、滥用职权罪被提起公诉。双开通报称，其除了大肆敛财，以及滥用职权，还“在新冠肺炎疫情大考关头贯彻落实党中央重大决策部署不力，敷衍应付、作风漂浮，搞形式主义”。

　　今天播出的《坚守铁规》即详细披露了他是如何搞形式走过场，失职渎职，以及泉州一家用作隔离观察点的酒店怎会忽然坍塌的。

　　调查结果显示，致使29人不幸遇难的欣佳酒店，从2012年地基开挖的第一天起，就是一栋违章建筑。

　　

　　而且就在欣佳酒店倒塌前不久，时任福建省委常委、副省长的张志南曾到泉州市检查疫情防控工作。然而，他并没有带着扑下身子发现问题的态度开展工作，只是走马观花，防疫隔离点则根本没有去。

　　张志南说：“看了我记得是六七个点，每个点大概就二十来分钟，其他点走马观花走了，但这个点就在路边，我都没有去。现在我们下去基层调研，基本上说心里话都是被安排，就变成了一种惯性，一种形式主义的一种惯性，也是一种官僚主义。”

　　调查发现，在抗疫工作最紧张的时期，张志南作为省应对新冠疫情工作领导小组副组长，却频繁擅离岗位，办理个人私事，心思根本没放在抗疫上，工作中走过场、搞形式，致使党中央重大决策部署在落实上出现“中断层”。

　　而欣佳酒店的结构长期严重超荷载，早已不堪重负。2020年3月7日，最终打破了处于临界点的脆弱平衡，引发连续坍塌，29个鲜活的生命随之骤然而逝。

　　

　　“内心就感觉到很内疚，这些年来一直在抓安全生产……怎么就在鼻子底下，就在这个马路边上的这个（酒店）出现这样子的一个情况，就是感觉到我们的很多工作没有做好，没有落实到位。”张志南在片中如是悔恨。

　　还原泉州隔离酒店坍塌始末：城管消防公安层层走过场

　　2020年3月，举国上下抗击新冠肺炎疫情之际，福建泉州一家用作隔离观察点的酒店忽然坍塌，29人不幸遇难。相关公职人员的失职渎职也随着调查暴露无遗。1月23日，由中央纪委国家监委宣传部、中央广播电视总台联合制作的电视专题片《正风反腐就在身边》第三集《坚守铁规》，还原了对该事故查处追责的始末。

　　专题片透露，在中央纪委国家监委指导下，福建省纪委监委、泉州市纪委监委按照有关规定成立追责问责调查组，在国务院事故调查组调查的基础上，依规依纪依法对事故涉及的有关公职人员开展追责问责调查。

　　随着调查的深入，一些党员干部、公职人员没有把人民群众生命财产安全真正放在心上，搞形式、走过场，失职渎职，放任欣佳酒店长时期违法违规新建、改建、装修、加固，没有守住安全底线，最终酿成惨烈事故的整个过程被逐步揭开。

　　改建后处于坍塌临界状态

　　专题片介绍，杨金锵是欣佳酒店建筑的业主，事故的直接责任人。他的公司拥有酒店所在土地40年的使用权证。2012年7月，他和一家汽车公司签订协议，建设一栋四层钢结构的建筑，出租给汽车公司作为4S店使用。杨金锵为了省钱省事，没有办理任何法定手续，就将工程包给无资质人员直接开工了。为了避开城管执法检查，他找到时任福建省泉州市鲤城区常泰街道办事处党工委书记张惠良，以4S店着急开业来不及办理手续为借口，希望他和城管打招呼，允许自己先建后批，并当场送上一万元。

　　杨金锵还请托张惠良，希望街道以招商引资为理由，帮他向区里申报“特殊情况建房政策”审批，张惠良也同意了。

　　杨金锵的违章建筑顺利建起来了，未经竣工验收备案就投入了使用，相关部门也没有进行后续的督促监管。2016年，杨金锵又私自违法改建，在建筑内部增加夹层，从四层改为七层，隔出了多个房间，正是这次改建，埋下了最终导致建筑坍塌的重大隐患。

　　专题片介绍，四层变成七层之后整个建筑的重量从31100千牛，增加到52100千牛，超过柱子的极限承载能力，已经处于坍塌的临界状态。

　　要来空白合格证自制假证

　　专题片提到，改建历时好几个月，但该辖区的城管执法中队竟然并未发现。而严重失职失责的，不只是城管部门。泉州市各级住建部门对建筑活动和工程质量负有监管主体责任，但对于欣佳酒店建筑的长期违法违规行为从未发现和查处。消防部门也负有重大责任，欣佳酒店建筑最初建成后，必须经过竣工验收消防备案才能使用。当时消防备案采取的是抽检制度，杨金锵知道自己的建筑不合法，一旦被抽中肯定通不过，他于是找到消防中队对面开茶叶店的黄志图，提出把消防工程包给他做，条件是帮他顺利过检。

　　于是黄志图找来常来茶叶店的消防部门干部刘德礼帮忙，刘德礼收受了杨金锵十万元贿赂，就采取一些手段使得他没有被抽中检查，自动审核通过。

　　调查发现，刘德礼不止一次帮助杨金锵蒙混过关。到2018年，杨金锵对建筑加层改建之后打算开酒店，就必须再次经过竣工验收消防备案，拿到消防安全检查合格证，才能到公安部门申请特种行业许可证。杨金锵于是再次找到刘德礼，向他要了一张空白合格证，自己制成了一张假证。

　　专题片提到，到2020年3月7日酒店倒塌时，刘德礼作为消防人员也参加了现场救援，那时他才意识到，自己的行为造成了多么严重的后果。

　　“七天的救援，我们都在现场，我从来没有想过，自己会因为这样一种方式结束自己的救援生涯。说实话我们职责是救人的，反而会因为我的这个徇私舞弊，这样反而害了这么多人，一失足成千古恨了呀，突然一下子自己的人生全部颠覆掉了，全部都没了。”刘德礼在专题片中说道。

　　在当天救援现场，心情格外复杂的除了刘德礼，还有几名来自鲤城区公安分局的工作人员。他们都记得，欣佳酒店正是经自己之手审批，获得了开酒店必备的特种行业许可证。

　　在一级一级公职人员走过场下，杨金锵获得了特种行业许可证。2018年6月，在这栋有严重安全隐患的建筑里，欣佳酒店正式营业。

　　防疫隔离点未经安全排查

　　专题片透露，到了2020年1月10日，杨金锵对建筑局部重新装修时，发现有三根钢柱严重变形，他却要求工人不要声张，想自行加固。不料春节前后新冠肺炎疫情暴发，这家酒店被选为外来人员集中隔离健康观察点。

　　而这一选点未经认真调研、安全排查，甚至各级领导都没有到现场检查。

　　“看了我记得是六七个点，每个点大概就二十来分钟，其他点走马观花走了，但连这个点就在路边，类似像这样的点我都没有去。平时呢现在我们下去基层调研，基本上说心里话都是被安排，就变成了一种惯性，一种形式主义的一种惯性，也是一种官僚主义。”就在欣佳酒店倒塌前不久，福建省委原常委、省政府原副省长张志南到泉州市检查疫情防控工作，然而，他并没有带着扑下身子发现问题的态度开展工作，只是走马观花，防疫隔离点则根本没有去。这样的检查除了表示自己来过了、看过了，没有任何实际作用。

　　2020年4月，张志南被中央纪委国家监委立案审查调查。调查发现，在抗疫工作最紧张的时期，张志南作为省应对新冠疫情工作领导小组副组长，却频繁擅离岗位，办理个人私事，心思根本没放在抗疫上，工作中走过场、搞形式，致使党中央重大决策部署在落实上出现“中断层”。

　　此外，张志南还严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪、滥用职权犯罪，受到开除党籍和公职处分，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

　　专题片介绍，围绕这起事故，纪检监察机关对49名公职人员进行了追责问责，其中7人涉嫌严重违纪违法，被移送司法机关追究刑事责任，41人受到党纪政务处分，1人受到诫勉。