辽宁：去年至今63名中小银行"一把手"被采取留置和刑事强制措施

 　　近期辽宁省反腐有几条线是重点，一是政法系统，一是金融系统。最近这两条线都有新动态：5月17日辽宁省公安厅副厅长刘乐国落马，此人曾任大连副市长、市公安局长，是大连市连续被查的第三任公安局长。而金融系统，近日银保监会消息称，2021年以来，金融风险重灾区的辽宁，已对63名中小银行"一把手"采取留置和刑事强制措施。

　　今天重点讲辽宁金融系统。当时查阅郝春荣等人的资料时，就发现辽宁省农信社已经有好几任党委书记、理事长、主任级别的高管落马。已经有多个省市的农信社系统爆发窝案，无一不是牵连甚广。辽宁对农信社历届领导班子顺藤摸瓜地查，就是要办大案的架势。

　　原甘肃常务副省长宋亮在内蒙古金融系统工作过，他的“双开”通报中指出：将手中掌握的金融监管职权作为谋取私利工具，大肆攫取非法利益；利用职务便利在审批成立小额贷款公司、获得融资贷款等方面为他人谋利，并非法收受巨额财物。多个省的案件证明，凡是农信社系统窝案，往往牵扯到金融办、银监会这些监管部门。内蒙古如此，辽宁也是如此。

　　根据目前能查到的资料，2020年以来辽宁金融系统的震荡，最早从银保监会辽宁监管局巡视员刘文义主动投案开始，此人大部分时间都在辽宁金融监管机构就职，属于手里有权、也知道很多“机密”的人。他投案后不久，时任辽宁省农信社党委书记、理事长王中印落马。接着是曾任银监会辽宁监管局党委书记、局长李林落马。从今年起，节奏加快。2月曾任辽宁省农信社首任书记兼理事长的都本伟落马、3月曾任辽宁农信社副书记、副理事长，后任省金融办主任、金融监管局长及辽宁金融控股集团一把手的刘波落马。

　　金融系统专业性较强，很多干部在体系内不同部门转来转去，往往与体系内很多机构都有千丝万缕联系。上文提到的这几个人在各个银行、金融监管部门、国有金融平台公司交叉任职，在辽宁省金融系统都是影响巨大的人物，如今纷纷落马，势必牵出很多人和事。辽宁这一波操作很有点内蒙古“倒查”的意味。

　　省农信社不是“中小”金融机构，正如银保监会消息所说，辽宁金融系统震荡一开始是从各家中小银行开始的。这63名中小银行一把手并不是这两年才开始出事的，从十八大以后他们就陆续被查。最近一个被查的是和刘波前后脚落马的阜新农商行行长牛继良。这些中小银行绝大部分都是由城信社、农信社改制而来的，同农信社等系统本身就有密切关系。这些中小银行往往监管制度不严格，很难摆脱地方政府权力任性的影响。

　　农信社体量庞大，是有重大影响的金融机构。单一一家中小银行虽然本身规模较小，但辽宁全省一共才有76家中小银行，出事的一把手就有63名，整体当量不容小觑。这些落马的金融官员、银行高管胃口大得不得了，胆子肥得不得了。王中印违规干预发放出的贷款就有十多亿元，葫芦岛银行行长王学伶，2006年查出对挪用公款6亿元负有直接责任被免，就这样竟然还能在2017年官复原职，可见监管之松懈。

　　数据显示，这些大大小小的银行利润率大幅下降、坏账率大幅上升，可能还有尚未暴露出的问题。对辽宁而言，近些年经济发展任务就较为艰巨，如果不及时清理掉暗藏的雷区，叠加“金融风险重灾区”的影响，很可能冲击金融稳定，引发连锁反应。在追究这些人的法律、纪律责任的同时，目前辽宁已经着手对中小银行进行改制。

　　这几年大家有目共睹，内蒙古煤炭等领域在“倒查”之下，成效显著。其他地区和领域的反腐实践中，也能看出“倒查”方式。一条线一条线地查，一本账一本账地对，辽宁没有理由振兴不起来！

 

　　（文/于永杰）