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陕西榆林市:上半年GDP增量757.08亿元全国第一,财政收入507.78亿元超越西安

来源:搜狐  发布时间:2022-09-02 16:42:43

因所售5斤货值20元的芹菜毒死蜱含量超标,榆林一蔬菜粮油店被罚6.6万元。

罚款与货值的巨额反差,使得部分网友猜测这与地方财政收入下滑,进而“罚款创收”有关。

但对榆林而言,财政减收显然不符实情。据陕西省统计局数据,受煤炭等大宗商品量价齐升影响,“能源重镇”榆林今年上半年财政收入暴涨97.5%。同时,榆林上半年经济总量一举超越洛阳,正式晋升“中西部非省会第一城”。

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榆林财政收入近乎翻倍

由于煤炭、石油等能源价格持续高位,榆林市财政收益颇丰。

今年上半年,榆林市地方财政一般公共预算收入为507.78亿元,扣除留抵退税因素影响,同比增长97.5%。

按年初榆林市财政局制定的预算草案,2022年榆林市地方一般公共预算收入预期目标为605亿元。而现实是榆林仅耗时半年,便完成了全年预期收入的83.9%。

此外,500余亿元的财政收入体量,还使榆林超越西安,一举成为陕西省地方财政最富足的城市。

2022上半年陕西10地市财政收入/搜狐城市制图

能源价格的上涨,不仅为榆林财政供应了丰厚税源,也给当地经济提供了强劲的增长动力。

今年上半年,榆林市实现地区生产总值2969.84亿元,同比增长7.2%,增速位居陕西全省第一,分别较全省、全国高出3.0、4.7个百分点。

此外,榆林上半年高达757.08亿元的GDP增量,在全国更是独一份的存在,即便是24座万亿GDP城市也无一能与之匹敌。

凭借此等经济实绩,榆林也在“中西部非省会第一城”的竞争中拔得头筹。

“中西部非省会第一城”竞赛/搜狐城市制图

2014-2020年间,榆林始终在中西部非省会第一城竞赛中处于下风,GDP总量落后于洛阳、襄阳和宜昌。

但在2021年,榆林经济总量开始“突飞猛进”。当年,榆林以近8%的经济增速、5435.18亿元的经济总量,反超襄阳和宜昌,同时与洛阳的差距缩小至不到12亿元。

仅仅半年后,榆林再次打破竞争格局,成功上位。

今年1-6月,榆林GDP总量达到2969.84亿元,不仅成功反超洛阳(2915.6亿元),还远远甩开了襄阳和宜昌,正式晋升“中西部非省会第一城”。

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能源工业增加值占比超90%

在全国经济下行压力加大的背景下,榆林经济之所以能够逆势增长,关键在于能源工业。

“塞北重镇”榆林,煤、气、油等矿产资源富集。据榆林市政府介绍,榆林市煤炭预测储量2800亿吨,其中神府煤田是世界七大煤田之一。天然气预测储量6万亿立方米,是迄今中国陆上探明最大整装气田的核心组成部分。石油预测储量10亿吨,是陕甘宁油气田的核心组成部分。

凭借此等资源禀赋,榆林的经济结构可以简言概括为“经济看工业,工业看能源,能源看煤炭”。

2021年榆林市经济结构特征/搜狐城市制图

以2021年为例,这一年榆林市5435.18亿元的地区生产总值中,有65.79%由工业贡献。

而能源工业又是榆林市工业的绝对支柱。2021年,榆林市能源工业增加值占全市全部工业增加值的比重达到了92.1%。

分门类看,煤炭则是榆林能源工业体系中最核心的部分。2021年,榆林市煤炭开采和洗选业增加值约为2481.61亿元,占全市全部工业增加值的比重接近7成。

如此经济结构下,能源产品特别是煤炭的价格和产量波动,将会对榆林市经济产生巨大影响。

2021年,随着全球疫情好转、需求回暖,再叠加能源转型背景下上游传统能源投资不足,煤炭、天然气、石油三大传统能源价格暴涨。

在此市场行情下,榆林市煤炭企业受价格刺激放量生产。2021年,榆林市全年实现原煤产量5.52亿吨,较去年同期增加约3450万吨;与此同时,全市煤炭开采洗选业盈利能力大幅提升,全年营收同比大涨90.6%。

受此影响,2021年榆林全市能源工业增加值同比增长9.7%,拉动规上工业增长8.8个百分点。

今年上半年,能源价格依旧在高位运行,榆林能源工业也因而得以维持高速增长。今年1-6月,榆林全市规上能源工业增加值同比增长9.2%,其中煤炭开采洗选业同比增长13.1%,为榆林市经济提供强劲支撑。

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榆林单位GDP能耗约为襄阳3倍

不过,由于存在周期波动,能源价格不会始终保持高位。而当煤炭等大宗商品价格回落时,榆林经济也往往会随之承压。

此外,在“双碳”、“双控”等各项政策约束趋紧的形势下,榆林以高耗能为主的重工业体系不得不面对转型难题。

2020年,榆林全市能耗总量达到3804万吨标准煤,每万元GDP能耗为0.930吨标准煤,是同期襄阳、宜昌单位GDP能耗的2.8和2.0倍。

“中西部非省会第一城”竞争者能耗对比/搜狐城市制图

2021年上半年,榆林全市能源消费总量2345.80万吨标准煤,较去年同期增加274.80万吨,单位GDP能耗不降反升。

此外,2021年6月,国家发改委、生态环境部现场检查在建“两高”项目,发现陕西省有9个能耗量大的项目未取得节能审查意见,擅自开工建设,其中6个位于榆林。

为遏制能源消费量急剧上升的趋势,当年9月,榆林市发改委印发通知,对部分重点用能企业实施限产、停产等调控措施。

同时,据榆林市统计局分析报告,为落实能耗“双控”政策,榆林许多“两高一资”项目退出年度市级重点项目计划,从而使得施工项目减少、新进项目不足,造成全市固定资产投资形势急转直下。2021年,榆林全市固定资产投资同年下降13.5%,其中工业投资下降6.7%。

榆林神木,行驶中的运煤卡车/视觉中国

为推动产业转型,榆林一方面在推动煤炭产业向高端化、多元化、低碳化发展,另一方面谋求加大培育新增企业,为全市工业经济注入新鲜活力。

而要想培育新增企业,当地营商环境水平与政策扶持力度都是重要因素,不过在这两方面,榆林市都还有进步空间。

今年上半年,榆林市统计局对全市范围内具有代表性的62户非公企业开展了抽样问卷调查,结果显示,50.7%的企业对当地的投资与发展环境总体评价较好,但仍有21.8%的企业评价一般,27.5%的企业评价较差。

而在企业面临竞争环境方面,仅有28.9%的被调查企业认为比较公平,31.1%的企业认为竞争环境一般,40%的企业认为有不公平现象。

至于政策扶持力度方面,榆林市统计的调查结果显示,19.7%的被调查企业对榆林市落实中、省关于鼓励非公企业、中小微企业的政策情况上评价一般,37.7%的企业认为较差。

而在激励非公企业、中小微企业转型升级、政策扶持力度上,不到一半的被调查企业(42.9%)评价较好,20.6%的企业认为一般,36.5%的企业认为较差。

由此可见,除了倚仗资源去获取财力、经济增速外,榆林经济想要实现转型升级高质量发展,则还有许多短处需要弥补。

文/搜狐城市翟杨

参考资料

[1]地区生产总值、规上工业增加值等经济数据,各地统计局

[2]2022年上半年各市(区)地方财政收支,陕西省统计局

[3]厚植能源优势 工业经济发展稳健,榆林市统计局

[4]主动作为迎挑战 把握机遇谋发展,榆林市统计局

[5]关于陕煤集团榆林化学有限责任公司180万吨/年乙二醇等部分“两高”项目节能审查未批先建问题的通报,陕西省发改委

[6]关于确保完成2021年度能耗双控目标任务的通知,榆林市发改委

[7]从问卷调查看榆林新增工业企业发展创新情况,榆林市统计局

[8]2022年上半年榆林市非公企业抽样调查分析报告,榆林市统计局 

 
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