您的位置：湖北襄阳|一个劳动力流出地的人口扩张试验
来源：本站整理 发布时间：2015-07-26 22:36:02
襄阳市经信委人士介绍，东津新城的潜力将会逐渐释放，正在规划和建设中的郑万高铁、西武高铁等线路将经过襄阳，在东津并站，交通区位优势将会为这里的发展带来加速度。目前，东津新区在谈项目70余个，新签约、引进项目23个，新注册公司21个，招商引资实到投资31亿元。记者在这里看到7月8日正式通电的华为云计算襄阳数据中心，张兴瑞介绍，襄阳将围绕华为云计算数据中心配套项目大力开展招商。其他高端装备制造等产业的招商工作也在稳步推进。也有襄阳当地人士透露，在当下全国经济下行的情况下，地方招商压力都较大，东津新区也不例外。襄阳代市长秦军2015年初刚到任襄阳即提出，东津新区要通过产业的集聚，加速人口的集聚；并要求将市直部门的招商力量全部整合到东津新区，集中突破东津新区产业招商。公共财政承压襄阳市委政研室副主任胡松，作为襄阳户籍改革小组成员之一，他表示襄阳很早就在研究制定户改方案，2014年一直等国家方案出台。“‘最彻底的户改’的表述不一定准确，改革目前尚在探索中，我们只能说襄阳的准入条件最低，政策放得最开。”胡松说。胡松也提到，凡是改革也都是需要成本的，包括农业转移人口市民化人均成本。也有襄阳官员补充提到，教育、城建等方面的投入，是襄阳一直在做的，非户改后才开始做，很难简单地计算成本；同时襄阳更看重新市民到襄阳后，未来给襄阳做的贡献。石智雷表示，目前政府不应该以城市人的立场和思维来考虑农村劳动力进城，他们进城后，不太可能出现一涌而上挤占城里人公共资源的情况，相反他们会为城市创造更多的价值；另一方面现在很多地方的户籍改革把着力点都放在了人才引进方面，最需要政府做的一部分应该是解决一亿农业转移人口落户城镇的问题，即保证他们获得均等化公共服务，这部分也是最大的难点，农业转移人口在城市中最需要的是一份生计保障，这种需求比其他群体更需要更迫切。至于高层次人才，户籍政策对其吸引力有限。在保障进城人员的公共服务上，襄阳户改方案提到，构建全市统一、各级贯通的教育信息化平台，实现教育资源共享；积极推进城乡统一的社会保障制度等。在做襄户改方案时，襄阳市委政研室在宜城市做过一个调研。宜城作为湖北唯一全国城镇化改革试点县级市，初步测算当地农业转移人口市民化人均成本12.9698万元，官方预测，从2014年底到2020年试点期间宜城市农业转移人口市民化社会总成本135.61亿，其中地方承担11.46亿，每年近2亿。襄阳市政研室的一份调研报告称，2014年宜城地方公共财政预算收入仅为19.07亿，每年近2个亿的支出，对当地压力较大。这份调研报告在结尾提到，当下试点配套政策滞后，涉及到许多国家层面的政策尚未出台，比如围绕建立人口转移成本分担机制，实行财政转移支付与农业转移人口市民化钩挂，具体如何挂钩尚未出台具体办法；省级政府举债使用方向要向试点地区倾斜也没有具体操作细则等。多位参与襄阳户改方案制定的官员强调，这项涉及全市20多个部门的方案，涉及教育、土地、社保等多方面的改革，才刚起步。一位不具名的方案制定者表示，襄阳这一轮改革是市一级领导痛下决心做的真改革，主要为城市发展抢占人力资源，各部门参与，且出台制定配套方案，目标是把城市做大做强。在记者走访的部门中，襄阳市教育局似乎是最忙的一个部门，关心落户与子女在城里入学的家长众多。这几天襄阳最受关注的新闻，是襄阳城区的高中5年出了7个湖北省状元。9月即将迎来开学季，最新一批落户人员的教育公共服务均等化是否能落实，或是襄阳户籍改革方案的第一次大考。